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“看到有全國政協(xié)委員提出全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，我太贊成了，剛開學(xué)不到一周，我們夫妻倆已經(jīng)為輔導(dǎo)孩子作業(yè)的事兒吵了兩次了?！北本┑囊晃恍W(xué)生家長說。

近年來，針對作業(yè)和減負(fù)問題，每年都有代表、委員提出相關(guān)的建議或提案。相關(guān)部門也連續(xù)出臺多項舉措，給中小學(xué)生減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。但是，這幾年學(xué)生和家長對作業(yè)問題的抱怨越來越多：學(xué)生抱怨作業(yè)太多，家長抱怨不該給家長留作業(yè)……

治理來治理去的作業(yè)問題其根源到底在哪里？有沒有根治作業(yè)問題的有效辦法？就此，中青報·中青網(wǎng)記者采訪了多位全國人大代表和政協(xié)委員。

“減不下去”的背后藏著“彎道超車”的“市場需求”

“作業(yè)問題的一個核心就是‘減’，減輕學(xué)生校內(nèi)的課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。但是這個問題又相當(dāng)復(fù)雜?！比珖f(xié)委員，北京城市學(xué)院黨委書記、校長劉林說，從國家最早提出減負(fù)到現(xiàn)在已經(jīng)過去整整20年了，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)不僅沒減下來，還出現(xiàn)了兩個“增長”：一是不僅校內(nèi)的作業(yè)量沒有減下來，又增加了校外輔導(dǎo)班的作業(yè)；另一個是不僅學(xué)生作業(yè)增加了，家長也被卷入其中。

劉林委員還有一個身份是中國民辦教育協(xié)會會長，協(xié)會中不少會員單位就是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中不乏市值破千億的機(jī)構(gòu)?！安簧贆C(jī)構(gòu)表示，這種用簡單、單向整治校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的方式對治理作業(yè)問題是很難奏效的，為什么培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅‘春風(fēng)吹又生’，而且越發(fā)展越大？是因為培訓(xùn)背后的市場需求依然存在?！?/p>

中青報·中青網(wǎng)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在家長群體中有希望減少孩子作業(yè)量的，同時也有相當(dāng)一部分是希望老師能給學(xué)生多留些作業(yè)的。

一位初三年級班主任告訴中青報·中青網(wǎng)記者，寒假之初他曾經(jīng)給家長發(fā)了一條長消息，核心意思是初三年級的學(xué)生學(xué)習(xí)壓力很大，在中考之前的假期，除了認(rèn)真完成寒假作業(yè)外，不要再給孩子增加負(fù)擔(dān)。但是，信息剛剛發(fā)出，這位老師就收到了多位家長的私信，“老師可以額外給我們家孩子多留些作業(yè)嗎？我們還想利用假期讓孩子‘彎道超車’?！薄叭绻⒆酉朐谧詈髱讉€月里成績突飛猛進(jìn)，還需要進(jìn)行哪些補(bǔ)習(xí)？”

家長們內(nèi)心的“彎道超車”就是“市場需求”。再明確些，這種“市場需求”是為考試服務(wù)的。

“我認(rèn)為我們要好好思考教育目標(biāo)是什么？目標(biāo)是考試，還是讓孩子在快樂中學(xué)到本領(lǐng)。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)說。

劉林委員也指出，“雖然素質(zhì)教育提出很多年了，我們的考試改革也不斷提出要以能力為導(dǎo)向，但事實是我們的考試還是側(cè)重于考知識。”

考試就是指揮棒，當(dāng)考試以知識為主時，教學(xué)必然以教知識為主，那么就可以把知識轉(zhuǎn)化為各種題型，變成各種作業(yè)。

同時，這種“彎道超車”的“市場需求”也被對市場更加敏感的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓住。當(dāng)學(xué)校不能滿足或者不能全部滿足家長“彎道超車”的需求時，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠滿足。

正如全國人大代表、浙江省寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張詠梅所說，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會出現(xiàn)超標(biāo)超前培訓(xùn)。這種超前培訓(xùn)正好迎合了家長們“彎道超車”的需求。

張詠梅代表建議，應(yīng)盡快在市域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，完善“黑白名單”制度，切實減輕校外培訓(xùn)造成的過重課外負(fù)擔(dān)。同時還要深入推進(jìn)家校協(xié)同育人，家校育人目標(biāo)、價值取向要一致，引導(dǎo)家長關(guān)注教育的慢過程，而不是一味地參加不必要的校外培訓(xùn)，盲目增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

這種“彎道超車”的思想不僅僅存在于家長和校外培訓(xùn)，“提前講”“上難度”的現(xiàn)象在一些中小學(xué)校中也存在。全國人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭指出，在不少地區(qū)和學(xué)校，學(xué)生考試成績直接關(guān)系到老師的評先評優(yōu)和晉升職稱，這也導(dǎo)致教師過分關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)水平，將作業(yè)作為提升學(xué)生考試成績的重要工具，加之缺乏以班級為單位、班主任統(tǒng)籌作業(yè)量的機(jī)制，進(jìn)而演化為各科作業(yè)按最高上限布置，學(xué)生各科作業(yè)累積過量的問題。

解決作業(yè)問題的關(guān)鍵：課上“增效”課下減少“低效”

厘清了“市場需求”后，代表委員們依然認(rèn)為，解決作業(yè)問題還是不能只盯著作業(yè)本身。

“不談?wù)n堂只談作業(yè)是不正常的?！比珖f(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎說，要談作業(yè)問題首先要弄明白作業(yè)是什么，作業(yè)是課堂教學(xué)中的一個環(huán)節(jié)，是獲取學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況的憑證，教師要通過學(xué)生的作業(yè)情況進(jìn)行教學(xué)改進(jìn)。

“因此作業(yè)改革就要與課堂教學(xué)改革結(jié)合起來，教學(xué)不能只是單向的、以老師為主，作業(yè)也要加強(qiáng)研究和設(shè)計?！眲⒘治瘑T說。

不少代表委員表示，現(xiàn)在要認(rèn)真研究一下學(xué)生們每天完成的作業(yè)中有多少是低效、機(jī)械重復(fù)的，甚至是對學(xué)生的學(xué)習(xí)成長沒有太多幫助的作業(yè)。

一位初中學(xué)生家長曾經(jīng)向中青報·中青網(wǎng)記者抱怨，自己家一個學(xué)期給孩子打印作業(yè)所用的資料就要用掉一到兩包打印紙?！安粌H作業(yè)多，而且很多作業(yè)都有大段大段的敘述文字，特別浪費(fèi)紙?！?/p>

“現(xiàn)在作業(yè)上存在著一個很大的問題是‘依葫蘆畫瓢’?！碧平煳瘑T說，因為高考有閱讀理解題，平時作業(yè)也要給學(xué)生做大量的閱讀理解訓(xùn)練。但是，這里面又充斥著很多粗制濫造、未經(jīng)嚴(yán)密推敲的題目。

幾年前，唐江澎委員參加過一個課外輔導(dǎo)讀物的評審，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“那里面的閱讀理解題70%會把孩子的思路引偏?！碧平煺f，在高考中，每一道題目都經(jīng)過了多位專家反復(fù)研磨的，不是隨便找來一個材料“依葫蘆畫瓢”就能出一道好的題目。

“解決這個問題的核心是‘提質(zhì)增效’?！睆堅伱反碚f，教師要精心備課、精心布置作業(yè)、精心施教，才能真正為學(xué)生減負(fù)。

張詠梅代表介紹，在鎮(zhèn)海中學(xué)，幾乎每名教師每周有三四個晚上在學(xué)校度過，“老師自己沒做過的題目不給學(xué)生做，一樣的題不重復(fù)做，不同的學(xué)生做不同的題，這是每個鎮(zhèn)中老師的基本要求”。

解決作業(yè)問題的更高要求：作業(yè)要“精準(zhǔn)”教師要“減負(fù)”

“我強(qiáng)烈建議，要下大決心優(yōu)化小學(xué)低年級階段學(xué)生的作業(yè)?！碧平煳瘑T說，有專家明確指出，一個7歲的孩子其手指前端發(fā)育還沒有成熟，長期握筆對人的心智發(fā)育產(chǎn)生影響，因此，小學(xué)一二年級的語文作業(yè)完全可以變成口頭的，“孩子每天對著手機(jī)錄一段，兩分鐘能說完的內(nèi)容如果去寫可能至少要半個小時”。

唐江澎委員提出的這種“精準(zhǔn)”作業(yè)的建議背后，是因材施教的思想。

不少代表和委員也提出，現(xiàn)在學(xué)生“千篇一律”的作業(yè)太多，所有的學(xué)生都做相同的作業(yè)，沒有考慮學(xué)生的個體差異性。

不久前，教育部也提出要鼓勵老師布置分層次作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)，注重設(shè)計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科作業(yè)、綜合性作業(yè)。

這其實是給學(xué)校老師提出了更高要求。

不過一些來自一線的代表和委員表示，這個高要求的背后還蘊(yùn)藏著一個前提，就是要給教師減負(fù)。

全國人大代表，東北育才學(xué)校黨委書記、校長高琛也指出，要減少行政力量對教師教學(xué)事務(wù)的干擾，減輕教師身上非教學(xué)工作的壓力和負(fù)擔(dān)。

“作業(yè)問題的一個原因是教師承擔(dān)著大量非教育教學(xué)任務(wù)?！眲⑾I代表說，目前，各種上級攤派、“進(jìn)校園”活動、“迎檢”活動等非教學(xué)任務(wù)，極大擠占了教師專業(yè)研究時間。

“只有精簡過多的‘進(jìn)校園’任務(wù)，把教師從與教育教學(xué)無關(guān)的任務(wù)中解放出來，他們才能有更多空間研究教育教學(xué)方法，優(yōu)化學(xué)習(xí)方式，提高作業(yè)效益?！眲⑾I說。

解決作業(yè)問題，需要與此相關(guān)的各界共同努力，精準(zhǔn)施策，正如唐江澎委員所說的那樣，“要依靠專業(yè)的方法，找到問題的形成點，才能提出解決的突破點，才能精準(zhǔn)施策，要不然就會是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’，忙活了半天，根本于事無補(bǔ)！”

本報北京3月6日電

中青報·中青網(wǎng)記者 樊未晨 葉雨婷 來源：中國青年報