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◇集中建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推動職業(yè)教育重心下移

??◇有序開展有組織的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)，全面釋放職業(yè)教育支撐功能

??◇讓不同稟賦的學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)多次選擇、多種選擇，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、個性化發(fā)展、多樣化成才

??文|于發(fā)友

貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在操控工業(yè)機(jī)器人（2024年10月21日攝）胡攀學(xué)攝/本刊

??職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

??黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，夯實了職業(yè)教育在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中作為“重要組成部分”和“教育類型”的戰(zhàn)略定位，指明了“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展方向，明確了“培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”的目標(biāo)任務(wù)，提出了“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的實施路徑，強(qiáng)調(diào)要“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍”“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”，指出了職業(yè)教育改革發(fā)展的依靠力量和保障條件。

??近年來，國家層面修訂完善了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等四份重要文件，對持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位作出重大決策部署，提出了“一體兩翼五重點”的總體思路，初步形成了推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策制度體系的“四梁八柱”。

??黨的二十屆三中全會和全國教育大會對職業(yè)教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。面對新時代新征程新使命，迫切需要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述和黨的二十屆三中全會、全國教育大會關(guān)于職業(yè)教育的一系列重大戰(zhàn)略部署，推動構(gòu)建職普融通產(chǎn)教融合科教融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支撐教育強(qiáng)國建設(shè)。

??深入推進(jìn)“一體兩翼”格局

??“一體兩翼”是黨中央為現(xiàn)代職業(yè)教育擘畫的新藍(lán)圖，是推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的有力抓手。進(jìn)一步深化職業(yè)教育體系改革，須深入推進(jìn)、精準(zhǔn)落實“一體兩翼”格局，完善上下聯(lián)動、產(chǎn)教融合、校企合作的有效機(jī)制。

??深入探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。圍繞國家對各地及各重大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的戰(zhàn)略定位，在已有試點基礎(chǔ)上，因地制宜，逐省協(xié)商，切實發(fā)揮好部、省兩方面積極性，確定省域現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革重點任務(wù)，打造百花齊放、各具特色的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以點上突破帶動面上高質(zhì)量發(fā)展，探索一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗、新范式，進(jìn)而逐步上升為國家制度安排。

??打造一批高水平市域產(chǎn)教聯(lián)合體。地級市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，在統(tǒng)籌職業(yè)教育改革方面比省級政府更有力，在配置職業(yè)教育資源方面比縣級政府更有效。重點選擇在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有重大影響的地級市，或者在全球產(chǎn)業(yè)分工中具有重要份額的“散裝縣”，集中建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，推動職業(yè)教育重心下移，調(diào)動各方面積極性。聯(lián)合體建設(shè)可以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會，實行實體化運(yùn)作，解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合廣度不夠等問題。

??打造一批高效能行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。國家重大行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“大動脈”，重點企業(yè)、骨干企業(yè)、頭部企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，以行業(yè)、企業(yè)需求為牽引，建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，打破產(chǎn)教融合不深入的瓶頸問題。

??同時，有序開展有組織的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)，全面釋放職業(yè)教育支撐功能。爭取在國家重大行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)鏈上跨區(qū)域組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的共同體，匯聚產(chǎn)教資源，為行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人力、技術(shù)支撐。

??持續(xù)提升關(guān)鍵辦學(xué)能力

??推動職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，迫切需要持續(xù)提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。

??實施職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程。健全完善中、高等職業(yè)院校建設(shè)和設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，加大經(jīng)費投入，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，讓每一所職業(yè)學(xué)校都達(dá)標(biāo)，讓學(xué)校里的每個孩子都享受高質(zhì)量的職業(yè)教育。

??打造一批與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈緊密對接、交叉融合的優(yōu)勢專業(yè)。專業(yè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本單元。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分區(qū)域、分省制定專業(yè)設(shè)置與布局調(diào)整規(guī)劃實施方案，重點建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群，及時增設(shè)新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域新專業(yè)，推動冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等傳統(tǒng)專業(yè)改造。

??鍛造一批具備高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的精品課程。課程是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心要素。課程內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)應(yīng)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)范保持一致。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)定教、以產(chǎn)促教，創(chuàng)新企業(yè)與學(xué)校課程聯(lián)動開發(fā)機(jī)制，聘請行業(yè)領(lǐng)軍人才、大國工匠、能工巧匠、技能大師參與課程開發(fā)。建立課程及時更新機(jī)制，加強(qiáng)與“專精特新”企業(yè)合作，充分吸收新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入課程。持續(xù)做好職業(yè)教育“101計劃”，瞄準(zhǔn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)“四新”要求，讓課程學(xué)習(xí)有新度、有難度，更有獲得感、成就感。

??開發(fā)一批啟智潤心、產(chǎn)教融合的高質(zhì)量教材。教材是課堂教學(xué)的基本載體。堅持校企合作、產(chǎn)教融合編教材。鼓勵市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)核心教材，形成教材與前沿技術(shù)的對接機(jī)制，鼓勵各校將企業(yè)培訓(xùn)教材、操作手冊等轉(zhuǎn)化為專業(yè)課程教材和實訓(xùn)指導(dǎo)用書。探索教材呈現(xiàn)的新形式，創(chuàng)造更多數(shù)字化、模塊化、可視化教材，滿足個性化、情境化教學(xué)需要。

??打造一批管用有效的高水平實驗實習(xí)實訓(xùn)基地。實驗、實習(xí)、實訓(xùn)是職業(yè)教育最突出的特色，也是職業(yè)教育的最大短板。分類建設(shè)集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型產(chǎn)教融合新平臺，為學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)提供真場景，增長真本領(lǐng)。搞好校內(nèi)基地，建好一批校外基地，同時開發(fā)虛擬仿真實訓(xùn)操作系統(tǒng)和模擬平臺，構(gòu)建實踐教學(xué)與企業(yè)實際生產(chǎn)的同頻共振機(jī)制。

??教師是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。應(yīng)以教育家精神、工匠精神引領(lǐng)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)教師學(xué)科能力、綜合素養(yǎng)特別是實習(xí)實踐能力培養(yǎng)，推行教師到企業(yè)崗位實踐鍛煉、校企人員結(jié)對等形式，培養(yǎng)具有“雙師”素養(yǎng)的高素質(zhì)教師隊伍。完善校企雙向互聘機(jī)制，特別要主動引進(jìn)大國工匠、勞動模范等高素質(zhì)“工匠之師”從事職業(yè)教育工作。

??數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。應(yīng)以數(shù)智化賦能職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。充分利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能，更新教育理念、變革教育模式，全面賦能專業(yè)、課程、教學(xué)和評價。加快推進(jìn)專業(yè)數(shù)字化改造，推動不同專業(yè)融合發(fā)展、交叉共生。將數(shù)字素養(yǎng)、人工智能納入課程內(nèi)容，全面迭代課程資源，賦能產(chǎn)業(yè)變革。

??推動職普橫向融通縱向貫通

??職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要教育類型，不是一個具體的教育階段。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須優(yōu)化和完善育人體系，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育與普通教育橫向融通、縱向貫通，形成包容暢通的學(xué)生成長成才通道。

??實現(xiàn)橫向融通。普通中小學(xué)也要進(jìn)行職業(yè)理念、職業(yè)態(tài)度和一般性職業(yè)技能、勞動技能的培養(yǎng)，可以借助職業(yè)學(xué)校資源進(jìn)行職業(yè)教育；普通高中學(xué)生可以分流到職業(yè)學(xué)校專門接受職業(yè)教育，或參加職教高考，引導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和綜合性大學(xué)適當(dāng)增加招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生比例。探索建立國家資歷框架與能力證書制度，打通人才培養(yǎng)與個人終身學(xué)習(xí)通道。

??實現(xiàn)縱向貫通。堅持小而精辦好中等職業(yè)教育，逐步強(qiáng)化高等職業(yè)學(xué)院主體地位，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，推動構(gòu)建中高本貫通的、一體化專業(yè)體系、課程體系、教材體系、實踐教學(xué)體系和考核評價體系，完善學(xué)制銜接通道。

??健全職教高考制度，推進(jìn)技術(shù)技能人才分類考試、分類選拔，逐步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)院和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對中職學(xué)校招生，不斷增加中職學(xué)生和專科生升學(xué)比例；支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)院、應(yīng)用型本科學(xué)校聯(lián)合開展中高本貫通培養(yǎng)。

??實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。鼓勵普通中小學(xué)與職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)等方面相互支持，支持應(yīng)用型本科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或開設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè)，推動職教本科和應(yīng)用型本科融合發(fā)展，與專業(yè)學(xué)位研究生教育銜接貫通，嘗試探索職業(yè)學(xué)校與普通高校學(xué)分互認(rèn)制度。高水平綜合型大學(xué)加強(qiáng)與職業(yè)院校的溝通交流與合作，形成互補(bǔ)、協(xié)作、共贏的有效機(jī)制。

??通過橫向融通、縱向貫通的教育體系設(shè)計，努力打破職業(yè)教育內(nèi)循環(huán)和畢業(yè)生身份固化，讓早期分流的學(xué)生能夠獲得回流的可能，讓不同稟賦的學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)多次選擇、多種選擇，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、個性化發(fā)展、多樣化成才。

??職業(yè)教育面向人人，貫穿一生。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才、支撐強(qiáng)國建設(shè)的功能定位和促進(jìn)人的全面發(fā)展的重大意義，加大重視支持力度，著力改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，拓寬學(xué)生發(fā)展空間。

??進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校相關(guān)就業(yè)政策，努力讓職業(yè)院校學(xué)生在參加公務(wù)員、事業(yè)單位招聘以及各行業(yè)就業(yè)和相關(guān)工資待遇、晉級晉職中與普通學(xué)校畢業(yè)生“平起平坐”，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

??加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立科學(xué)的職業(yè)教育觀、政績觀以及人的發(fā)展觀、就業(yè)觀、成才觀，提升對職業(yè)教育意義價值的認(rèn)識，增強(qiáng)對職業(yè)教育的接受度、認(rèn)可度。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，樹立人人皆可成才，人人盡展其才的理念，營造全社會關(guān)心支持職業(yè)教育改革發(fā)展的良好社會氛圍。（作者單位：中國教育科學(xué)研究院）

??（《瞭望》2024年第45期）