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天上看、地上查、掌上辦……阜陽在全省率先上馬耕地保護信息化管理綜合監(jiān)管平臺 守護“百億江淮糧倉”

“潁上縣潤河鎮(zhèn)振興村村民金某亂占耕地建房一事已經(jīng)辦結(jié)，被占用的耕地目前已經(jīng)復耕?！?月24日，阜陽市耕地保護信息化管理指揮中心值班人員王光耀收到反饋信息。

金某違法占用耕地建房一事發(fā)生在今年5月5日。當時，金某在自家宅基地上建造樓房。為了增加房屋的面積，金某在地基施工時向宅基地外側(cè)的耕地擴展了兩米左右。

工人們忙著施工時，六七百米外，一個40米高的攝像頭將他們的一舉一動“看”得一清二楚。隨后，阜陽市耕地保護信息化管理綜合監(jiān)管平臺的“算法”立即啟動，自動識別工程機械、建筑材料，同步比對自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫……很快，平臺發(fā)出預警：金某涉嫌違法占用耕地，并自動完成了現(xiàn)場畫面的抓拍和證據(jù)固定。

平臺工作人員確認后，將信息派發(fā)給潁上縣自然資源和規(guī)劃局以及潤河鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所。執(zhí)法人員經(jīng)過現(xiàn)場核查，確認金某違法占用了一分耕地，當即對他的建房行為進行制止。

6月14日，潁上縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合潤河鎮(zhèn)政府，對金某占用一分耕地建造的房屋地基進行了拆除，并要求其進行復耕。

“拆除的阻力較小，執(zhí)法難度大大降低?！睗櫤渔?zhèn)黨委委員朱少寶介紹，當?shù)剞r(nóng)民建造一棟樓房要花費30萬元左右，如果等村民把樓房蓋起來再進行處置，成本和難度都會大大增加，而且容易引發(fā)社會矛盾?！疤炜罩邸钡氖褂?，實現(xiàn)了違法占用耕地行為的早發(fā)現(xiàn)、早處置，大大降低了基層執(zhí)法的難度。

朱少寶口中的“天空之眼”，就是阜陽市耕地保護信息化管理綜合監(jiān)管平臺的攝像頭。

阜陽是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積946萬畝，糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定在百億斤以上，以不到全國0.5%的耕地生產(chǎn)出全國近1%的糧食，被譽為“百億江淮糧倉”。

“把飯碗牢牢端在自己手里”，在保障糧食安全上當標兵、走在前是阜陽的硬核擔當。為嚴守耕地紅線，2021年，阜陽在全省率先上馬了耕地保護信息化管理綜合監(jiān)管平臺。依托遍布城鄉(xiāng)的鐵塔基站，建設了1399個視頻監(jiān)控點，24小時緊盯全市每一畝耕地。2023年5月，平臺正式運行。

“每個高空監(jiān)控點都安裝有高清攝像頭，能覆蓋方圓2公里范圍，可自動抓拍疑似違法違規(guī)占用耕地行為?！笔懈乇Ｗo信息化管理指揮中心負責人陸林介紹，平臺運行后，實現(xiàn)了自動巡查、自動識別、自動定位、自動分析、自動預警、自動推送，構(gòu)建起常態(tài)化智慧監(jiān)管機制。

為及時高效處置，平臺還開發(fā)上線了“阜地監(jiān)管”APP。手指輕輕一點，手機就和平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)任務派發(fā)、舉證上報、問題審核、跟蹤反饋、整改處置等全過程閉環(huán)銷號管理，監(jiān)管記錄可追溯，確保問題有整改、事事有反饋。

“一套智慧系統(tǒng)，讓阜陽耕地保護形成了人防技防協(xié)同化監(jiān)管機制。全域范圍內(nèi)土地半日內(nèi)可巡查一遍，發(fā)現(xiàn)問題及時預警，1個工作日推送到相關(guān)單位處理，責任單位限期3個工作日調(diào)查核實結(jié)束，大大提高了執(zhí)法效率和精準度?！标懥终f，這是阜陽充分運用數(shù)字賦能、創(chuàng)新耕地保護源頭“智治”機制的有益嘗試。

天上看、地上查、掌上辦……自平臺運行以來，已發(fā)通報48期、提示函3份，累計下發(fā)有效預警線索750條，及時制止違法用地296宗，累計追回耕地面積381.6畝，全市新增違法占用耕地面積同比下降89%。通過完善的閉環(huán)辦理機制，倒逼各級各部門履行監(jiān)管責任，促進人民群眾耕地保護意識的提升。

作為一個信息化的“中樞大腦”，平臺還匯聚了影像地圖、土地地類、永久基本農(nóng)田劃定、土地批供等海量的數(shù)據(jù)。這些海量的數(shù)據(jù)，在自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)，除用于耕地保護，還輔助衛(wèi)片執(zhí)法、變更調(diào)查、土地整理等工作，實現(xiàn)一平臺多用途；在自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)之外，與公安、環(huán)保、水利等部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行數(shù)據(jù)資源共享，助力“數(shù)字阜陽”建設。2024年5月，這一平臺監(jiān)管模式入選安徽省自然資源系統(tǒng)改革創(chuàng)新十大典型案例。

同時，阜陽還積極探索耕地保護工作專班常態(tài)化管理機制，形成以市級指揮中心為核心、高點視頻監(jiān)控為依托、縣級監(jiān)控中心為樞紐、基層自然資源和規(guī)劃所為支撐的耕地保護新格局。

接下來，阜陽市將進一步拓展平臺功能，以保護耕地為重點，匯總農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行業(yè)需求，開發(fā)相應的應用模塊，為政府科學、高效管理提供技術(shù)支持。

全媒體記者 徐風光 梅飛 通訊員 寧昕 唐偉/文 全媒體記者 龐誠/攝