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“都是鄰居，抬頭不見低頭見，整天為土地糾紛鬧得像仇人一樣，不僅心里不舒服，還耽誤了外出務工掙錢，仔細想想有沒有必要？”近日，在界首市泉陽鎮(zhèn)集東社區(qū)李橋自然村，戶區(qū)聯(lián)絡員李士靈的幾句話，讓5戶家庭都不好意思，經(jīng)過溝通交流，大家同意和解。一個持續(xù)10多年的糾紛被成功化解。

為充分發(fā)揮群眾在基層治理中的主體地位，界首市按照“三嚴三實”的標準，探索建立以黨建為引領、群建為基礎，以戶區(qū)為載體、“十戶”為單元的“黨帶群建、十戶聯(lián)治”新機制，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以10戶左右為單元，劃分出11423個戶區(qū)。每個戶區(qū)，由群眾從老黨員、離任村干部、退休干部教師、退役軍人、致富能人、志愿者、返鄉(xiāng)大學生等熱心村民中推選1人至2人負責聯(lián)絡，組建起11528名聯(lián)絡員隊伍。通過干部帶黨員、黨員帶聯(lián)絡員、聯(lián)絡員帶群眾，激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性和主動性，提升了基層治理效能。

“黨帶群建、十戶聯(lián)治”的推廣，傳遞了黨的溫暖，打通了服務群眾的“最后一公里”。為深化源頭治理，有效預防和減少信訪問題產(chǎn)生，界首市把信訪工作融入本地“黨帶群建、十戶聯(lián)治”工作機制，堅持“黨建＋信訪”，建立“聯(lián)絡員聽訴求、鎮(zhèn)村抓統(tǒng)籌、部門來服務”工作機制。

村（社區(qū)）黨組織定期梳理戶區(qū)聯(lián)絡員收集的意見建議和群眾訴求，分類建立臺賬，列出事項清單，做到小問題隨時掌握、就地辦，難解問題層層報、分級辦，重大問題及時報、分解辦；一時無法解決的問題統(tǒng)一報、督促辦，形成問題“梳理—解決—督辦—反饋”工作閉環(huán)。

通過三年多的實踐，界首市信訪工作融入基層社會治理取得切實成效。

在工作思路上，由“就信訪抓信訪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包h建引領抓信訪”，把信訪工作作為“送上門的群眾工作”，做到為民解難、為黨分憂。界首市西城街道解放社區(qū)公共停車棚年久失修，給居民造成不便。戶區(qū)聯(lián)絡員收集到情況后快速上傳，社區(qū)及時協(xié)調(diào)共建單位——市生態(tài)環(huán)境分局共商解決對策，最終翻建了112平方米停車棚，方便了群眾。

在工作程序上，由“事后解決問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑盎饷堋保瑘猿职研旁L工作作為反映社情民意的晴雨表，對排查出來的風險隱患，力求第一時間化解在基層，防止“小事拖大、大事拖炸”。任寨鄉(xiāng)馬腰莊村排查出20多戶村民反映生產(chǎn)路被擠占，影響往返耕種問題，戶區(qū)聯(lián)絡員聯(lián)系選派到村任職的法官，通過釋法明理，闡明土地侵權行為的法律后果，并在聯(lián)絡員見證下定位定界，圓滿解決了長達10多年的矛盾糾紛。

在工作方法上，由“被動接勸人員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^預防風險”，堅持把信訪工作作為黨和群眾的“連心橋”，綜合施策抓源頭，防止初信初訪變成重信重訪、個體訪變成集體訪、本級訪變成越級訪。蘆村鎮(zhèn)棗林村原為老鄉(xiāng)政府所在地，問題復雜，群眾矛盾多、上訪多?！包h帶群建、十戶聯(lián)治”推行以來，該鎮(zhèn)一體推進“聯(lián)絡員隨訪、村干部走訪、鎮(zhèn)干部回訪”的聯(lián)合處訪模式，從源頭上解決了群眾急難愁盼問題，消除了越級訪、集體訪隱患。