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　近日，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《2023年度國(guó)家全面創(chuàng)新改革安徽揭榜任務(wù)試點(diǎn)方案的通知》，對(duì)安徽省2023年揭榜的5項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。安徽省將實(shí)化、細(xì)化、量化相關(guān)改革舉措，完善有利于激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的制度體系。

　　什么是全面創(chuàng)新改革的“揭榜掛帥”？它采取的是任務(wù)清單方式推進(jìn)，各地謀劃和組織實(shí)施若干抓綱帶目的改革舉措，提高改革質(zhì)量和成效。“揭榜掛帥”的目的是集中解決體制機(jī)制中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，安徽的這5項(xiàng)揭榜任務(wù)包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享和多元投入機(jī)制、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)機(jī)制、職務(wù)科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制、科技成果盡職免責(zé)機(jī)制。

　　揭榜后的改革任務(wù)，安徽如何落實(shí)？在構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享和多元投入機(jī)制方面，安徽省將圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享性不足、社會(huì)資本參與不夠、與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊等問(wèn)題，選擇合肥同步輻射光源等部分重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展試點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)化科研課題申請(qǐng)機(jī)制、健全分類開(kāi)放使用機(jī)制、引入社會(huì)資本建設(shè)線站，提升機(jī)時(shí)面向企業(yè)開(kāi)放比例。

　　與此同時(shí)，實(shí)行多元化投入，推動(dòng)政府投資平臺(tái)、企業(yè)資本、科研院所共同出資設(shè)立商業(yè)化公司，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，有效緩解財(cái)政投資壓力，推動(dòng)以商業(yè)應(yīng)用為目的進(jìn)行科學(xué)研究和工程開(kāi)發(fā)。

　　職務(wù)科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制的落實(shí)中，也有堵點(diǎn)和問(wèn)題，比如針對(duì)高校職務(wù)科技成果采取作價(jià)入股方式轉(zhuǎn)化科技成果，學(xué)校留存股權(quán)仍視同國(guó)有資產(chǎn)，監(jiān)管繁瑣、流程較長(zhǎng)等問(wèn)題，安徽省將支持中國(guó)科技大學(xué)、安徽工程大學(xué)先行先試，不僅通過(guò)賦權(quán)改革給予科研團(tuán)隊(duì)一定比例股權(quán)，還將高校留存的股權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給科研團(tuán)隊(duì)，待科技成果成功轉(zhuǎn)化后，將產(chǎn)生的股權(quán)收益及衍生增值收益按照事先協(xié)議約定比例劃轉(zhuǎn)給高校。通過(guò)改革，激發(fā)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

　　圍繞科技成果盡職免責(zé)具體行為界定難、程序執(zhí)行缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，安徽省將構(gòu)建科技成果盡職免責(zé)機(jī)制，支持安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)、皖西學(xué)院等試點(diǎn)高校制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引，厘清盡職免責(zé)工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確免責(zé)情形和問(wèn)責(zé)要求，制定負(fù)面清單，構(gòu)建可操作、可考核的盡職免責(zé)政策，破解高?？萍汲晒安桓肄D(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)”的顧慮。

　　在數(shù)據(jù)交易過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不明、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估困難、數(shù)據(jù)資源利用率低等問(wèn)題，這需要構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制。針對(duì)這項(xiàng)制度改革，安徽省將支持合肥、淮南兩市建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素流通交易模式，搭建醫(yī)療、金融、科研等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化高效配置。

　　為破解創(chuàng)新聯(lián)合體組建方式不完善、建設(shè)內(nèi)容不明確、共建單位權(quán)責(zé)利不清晰等問(wèn)題，安徽省將構(gòu)建多主體全鏈條創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)機(jī)制，具體做法是在“科大硅谷”各創(chuàng)新單元內(nèi)，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、高校院所等主體，組建平臺(tái)支撐、新型研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育三類創(chuàng)新聯(lián)合體，一體配套“團(tuán)隊(duì)+基金+載體”，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果孵化迭代等創(chuàng)新活動(dòng)，打造“一棟樓就是一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”的創(chuàng)新生態(tài)。

　　2021年4月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部采取“揭榜掛帥”方式推進(jìn)國(guó)家新一輪全面創(chuàng)新改革，安徽是國(guó)家確定的13個(gè)改革試點(diǎn)區(qū)域之一。兩年多來(lái)，安徽省聚焦科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育、數(shù)據(jù)管理等重點(diǎn)改革領(lǐng)域，累計(jì)揭榜兩批16項(xiàng)國(guó)家改革任務(wù)，位列13個(gè)試驗(yàn)省市第3位。（記者 王弘毅）