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這個昔日的勞務輸出大省,如何“變身”人口凈流入省份?
2023-09-26 12:11:21   稿件來源:半月談

  從近千萬名農(nóng)民工省外務工,到24萬名高校畢業(yè)生流入、110萬名農(nóng)民工回流,曾經(jīng)的勞務輸出大省安徽現(xiàn)如今成為人口凈流入省份。2022年,安徽省在人口自然增長為負的情況下,常住人口比上年增加14萬人,凈增數(shù)量僅次于浙江,比2020年凈增24萬人。


  以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化,既要鞏固沒有消失的“人口紅利”,又要推動形成可持續(xù)的“人才紅利”。實現(xiàn)人口凈流入,安徽做對了什么?

  

  ——人口凈流入的頂層邏輯,是全局性創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài),它既是經(jīng)濟又是人口高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能


  從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省成功轉(zhuǎn)型為典型的創(chuàng)新型省份,今天的安徽,最鮮明的生態(tài)就是創(chuàng)新,所有經(jīng)濟要素在創(chuàng)新驅(qū)動邏輯下匯聚組合,包括最重要的生產(chǎn)力要素——人。


  無論是區(qū)域創(chuàng)新能力由曾經(jīng)的全國第十上升為去年的第七,還是不久前確定將打造“科技強省”列為“七個強省”建設目標的首位,創(chuàng)新生態(tài)無疑是安徽近年和未來最強大的高質(zhì)量發(fā)展動能,最富吸引力的人才磁場。


  在每天誕生11家高新技術企業(yè)的速度下,2022年安徽新增各類人才84萬人、總量突破1100萬人,大數(shù)據(jù)分析顯示全年凈流入高校畢業(yè)生24萬人;今年上半年,合肥市新招引高校畢業(yè)生就業(yè)12.2萬人,蕪湖市新增高校畢業(yè)生就業(yè)5.3萬人……人才涌入數(shù)據(jù)的背后,是創(chuàng)新驅(qū)動的引才源頭。


  已建在建擬建國家大科學裝置12個、數(shù)量居全國前列;承擔11項國家級“全創(chuàng)改”任務、總數(shù)居全國首位;每年實施100項左右重大基礎研究項目,量子通信、量子計算、核聚變等領域原創(chuàng)成果世界領先……


  2022年正式掛牌的“科大硅谷”,成立伊始發(fā)布招聘30名管理等領域人才的啟事,最終吸引全球2000多人報名。


  如今的安徽,獨特的創(chuàng)新要素加速匯聚,對各類型人才而言,這里已不僅是成長的搖籃,更是成就事業(yè)的沃野。


  合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),幾年前還幾乎“不存在”的量子產(chǎn)業(yè)在這里蓬勃而起,萌發(fā)集聚起國盾量子、本源量子、國儀量子等幾十家量子科技頭部企業(yè),國科量子通信網(wǎng)絡有限公司、安徽云璽量子科技有限公司等企業(yè)不斷進駐,一條涵蓋量子通信、量子測量、量子計算、量子關鍵元器件的產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸清晰。


  從無到有,僅國儀量子、本源量子和國盾量子3家企業(yè),就匯聚人才超千人,其中碩博人才近300人。未來,安徽還將增設量子科技、集成電路、人工智能等職稱專業(yè)。


  量子領域的“聚變”,只是一個縮影。在人才這個“第一資源”的參與和促動下,創(chuàng)新生態(tài)圈里原始創(chuàng)新源源不斷轉(zhuǎn)化為安徽增長新動能、發(fā)展新優(yōu)勢。


  不僅科技人才在創(chuàng)新生態(tài)中涌現(xiàn)涌入,科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)運營人才也在創(chuàng)新生態(tài)中孕育成長。中國科技大學專門成立商學院,加速培養(yǎng)“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理”的復合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。

  

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比亞迪合肥基地總裝車間


  ——人口凈流入的硬環(huán)境,是向新向上的制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚領先的產(chǎn)業(yè)生態(tài),它既是就業(yè)穩(wěn)定器更是崗位創(chuàng)造源


  從“煤糧鋼”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)版圖轉(zhuǎn)為“芯屏汽合、集終生智”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,今天的安徽,新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚成群、量質(zhì)提升,反映人才吸引力、就業(yè)承載力和發(fā)展競爭力的人口遷移流向同步調(diào)轉(zhuǎn)。


  產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)在高質(zhì)量就業(yè)崗位的創(chuàng)造上得到充分體現(xiàn)。在安徽,70%以上新增就業(yè)崗位源自GDP增長。2022年,安徽經(jīng)濟總量達到4.5萬億元,進入全國前十,帶動“四上”企業(yè)用工655.66萬人,占用工總人數(shù)的1/5以上。


  安徽省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2022年,盡管自然增長人口首次由“正”轉(zhuǎn)“負”,為負5.7萬人,但全省常住人口仍比上年增加14萬人,達到6127萬人,凈增數(shù)量僅次于浙江,扣除自然人口負增長的凈流入規(guī)模近20萬人。


  今年上半年,安徽制造業(yè)投資增長21.6%,人工智能、集成電路、新型顯示、先進結構材料4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營收超過2000億元,新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%,成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。


  今年,安徽省明確把汽車產(chǎn)業(yè)提升為“首位產(chǎn)業(yè)”。在合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn),比亞迪合肥基地常年有專人負責招工,在用工高峰季,這里曾每月產(chǎn)生7000多個汽車、機電等方面的人才需求。下塘鎮(zhèn)社保工作負責人告訴半月談記者,比亞迪合肥基地項目全部完工后,將創(chuàng)造約10萬個就業(yè)崗位。


  在萬億GDP城市“俱樂部”中排位逐年上升的合肥,對各類人才的渴望與日俱增,城市發(fā)展能級也在人口的日益匯聚中不斷躍升。


  截至7月底,合肥實有人口達到1234.4萬人,其中流動人口429.1萬人。這也是新一線城市中近3年常住人口增長率最大的城市,增幅達到13.3%,在長三角區(qū)域內(nèi)增量居第二位,僅次于杭州。


  “實有人口是戶籍人口與流動人口的總和,比常住人口更能反映市場要素的流動對人口的影響。”上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任、長三角與長江經(jīng)濟帶研究中心秘書長宗傳宏說,人口數(shù)量、人才數(shù)量攀升,其背后的推力是產(chǎn)業(yè)結構從勞動密集型向知識、技術、資金密集型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實,同時也預示著城市發(fā)展進入新層級,未來引導要素流動的能力將更強,對人才的輻射吸引力也更大。

  

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阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“接您回家”園區(qū)里,返鄉(xiāng)就業(yè)者在進行車間操作


  ——人口凈流入的軟環(huán)境,是充分的“養(yǎng)人”生態(tài),它既促成引進人也保障留住人


  一個過去約1/6人口選擇往外走的勞務輸出省份,吸引超百萬人口“回流”并非一日之功,其背后不僅是就業(yè)崗位增多、收入待遇提高、公共服務水平完善,最根本的,還是一個個具體的人對地方發(fā)展前景的看好,對在此工作生活信心的增強。“養(yǎng)人”生態(tài)包括營造一流的創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,以及施行一套全周期、全要素、全過程扶持人才干事創(chuàng)業(yè)的政策體系。


  “創(chuàng)業(yè)之初,政府幫助我們解決物流倉儲、融資貸款等難題,企業(yè)快速運轉(zhuǎn)起來?!碑厴I(yè)于蕪湖職業(yè)技術學院的強海波是蕪湖東昊網(wǎng)絡科技有限公司的創(chuàng)始人,從大學生創(chuàng)業(yè)園起步,如今公司年營業(yè)收入超過18億元,員工超過500人。


  強海波所在的蕪湖市推出“紫云英人才計劃”等一系列政策措施,每年招引大學生數(shù)量由2020年的1.6萬人提升至2022年的6.7萬人,預計今年將突破8萬人。“十三五”以來,安徽每年吸引高校畢業(yè)生在皖來皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)50萬人左右。


  創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè),就業(yè)匯聚起“人氣”。地處皖北的阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“接您回家”園區(qū)里,今年44歲的陳冬已從上?;剜l(xiāng)奮斗8年,他創(chuàng)辦的安徽新育軒環(huán)??萍加邢薰救ツ戤a(chǎn)值突破2500萬元,在當?shù)卣心冀?0名員工。


  “相比沿海地區(qū),老家僅房租一項就可降低創(chuàng)業(yè)成本近80%,更重要的是招工容易,員工穩(wěn)定性也很高?!标惗f。


  戶籍人口1081萬人的阜陽是全國主要的農(nóng)民工輸出地之一,超過260萬人常年在外務工。阜陽市人社局副局長趙宇說,在千萬人口形成的市場需求和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的用工需求雙帶動下,阜陽自2018年起開展“接您回家”活動,對返鄉(xiāng)就業(yè)者“送技能”“薦崗位”,對創(chuàng)業(yè)者給予房租返還、信貸幫扶,目前已累計引導6.35萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體3.78萬個,帶動就業(yè)48.21萬人。


  到2022年末,安徽農(nóng)民工總數(shù)1996.6萬人,務工去向上呈現(xiàn)明顯的一升一降:省內(nèi)就業(yè)1278.9萬人,占比近2/3,同比增加109.7萬人,增幅9.4%;省外就業(yè)717.7萬人,同比減少94.4萬人,減幅11.6%。


  在采訪中,不少基層干部和專家學者提到,與全國不少省份一樣,安徽人口發(fā)展也面臨區(qū)域差異較大、生育率下降、老年撫養(yǎng)比上升等挑戰(zhàn),一些城市也存在不同程度的人口流失現(xiàn)象。安徽大學人口研究所所長、安徽省人口學會副會長兼秘書長孫中鋒建議,借鑒阜陽、亳州等地吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的做法,推廣“養(yǎng)人合肥”“紫云英人才計劃”等新模式,在人口自然增長率、機械增長率均較低的地區(qū)建立人口預警機制,通過中心集鎮(zhèn)和縣城集納等途徑,緩解區(qū)域人口“失血”,實現(xiàn)更加均衡、適應現(xiàn)代化進程的人口高質(zhì)量發(fā)展。


  半月談記者:劉菁 馬姝瑞 趙金正 / 編輯:原碧霞責編:褚孝鵬 / 校對:張子晴原標題:《釋放兩個紅利,解碼安徽“人口凈流入”》