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【圓桌對話】

嘉賓

朱永新委員（全國政協(xié)副秘書長，民進中央常務(wù)副主席）

薛其坤代表（中國科學(xué)院院士，南方科技大學(xué)黨委副書記、校長）

余興安委員（中國人事科學(xué)研究院黨委副書記、院長）

主持人：本報記者 羅旭

人才蔚起，國運方興。

黨的二十大報告提出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”。今年的政府工作報告指出，“強化國家戰(zhàn)略科技力量”。

當前，我國人才資源總量達到2.2億人，比2012年增加了1億人。2022年，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名由2012年的第34位上升到第11位，成功進入創(chuàng)新型國家行列。人才事業(yè)蓬勃發(fā)展，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動力。

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。站在新的歷史起點上，如何進一步釋放人才活力、激發(fā)創(chuàng)新動能？如何讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)跑出新時代“加速度”？一起聽聽代表委員們的看法。

放權(quán)松綁 營造良好創(chuàng)新環(huán)境

主持人：黨的十八大以來，我國持續(xù)完善人才發(fā)展體制機制，您看到了怎樣的變化？

朱永新：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強調(diào)深入實施人才強國戰(zhàn)略。近年來的科技人才政策和相關(guān)科技體制改革，都是圍繞激發(fā)科研人員活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境展開的。2022年4月，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關(guān)于完善科技激勵機制的若干意見》等文件，首次在中央層面針對科技激勵工作作出專項部署。2022年8月，科技部、財政部等五部門共同發(fā)布《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的通知》，直指給青年科研人員造成壓力的痛點和難點，宣告中國科研人員減負行動邁向3.0時代，確保改革紅利直達科研一線。

薛其坤：人才活力從何而來？唯有改革。激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，首先要簡政放權(quán)。賦予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，這也是近年來我國深化科技體制改革的主線之一。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》；2015年，全國人大修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》；2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》，有效增強了廣大科技人員的創(chuàng)新動力和信心。只有向用人主體放權(quán)、為人才松綁，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，才能讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液暢快流動，讓自由探索的精神蓬勃生長。

余興安：人才強國戰(zhàn)略是中國之治、中國之路、中國方案的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央廣開進賢之路、廣納天下英才，領(lǐng)導(dǎo)推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我經(jīng)歷并見證了新時代人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不凡征程，目睹了人才強國戰(zhàn)略逐步實現(xiàn)由追隨型、追趕型向領(lǐng)先型、奪標型轉(zhuǎn)變，深感振奮。

激發(fā)活力 讓科研人員安身安心安業(yè)

主持人：立足新的歷史起點，營造良好的人才生態(tài)，進一步激發(fā)科創(chuàng)活力，還需要解決哪些現(xiàn)實問題？

朱永新：重點是營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的制度環(huán)境。進一步優(yōu)化人才引進、培育、評價激勵機制，秉持公正、客觀原則，建立不同層次、不同類別的人才評價體系。尊重規(guī)律，構(gòu)筑新的科研范式，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人才文化氛圍，讓科技人才耐得住寂寞，從而在科研上取得突破。實現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，要高度重視潛在人才，對那些有潛力但一時業(yè)績尚不突出的人要舍得“投資”，防止人才資源的變相浪費。

薛其坤：創(chuàng)新之道，唯在得人。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族的長遠發(fā)展大計，要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。我很高興地看到，“十四五”首批啟動重點專項2021年指南中，有43個專項設(shè)立青年科學(xué)家項目，約占“十四五”首批啟動重點專項的80%。我建議，加強對青年科技人才的普惠性支持。在科研經(jīng)費資助方面，對博士畢業(yè)5年內(nèi)的青年科研人員，給予普惠性的科研啟動經(jīng)費支持。同時，工資增長和福利房等應(yīng)向青年科技人才傾斜，切實幫助青年人才解決生活困難。

余興安：隨著我國科技人力資源總量持續(xù)增長，人才隊伍規(guī)模不斷壯大，如何激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，成為科技體制改革著力解決的重點問題。2016年11月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，對實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策作出全面安排，讓改革紅利實打?qū)嵉芈涞娇蒲腥藛T的手心里。山東理工大學(xué)教授畢玉遂就是受益者之一。他帶領(lǐng)團隊攻克了無氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑國際難題，被認定為“顛覆性技術(shù)發(fā)明”。2017年，此發(fā)明專利獲得5.2億元轉(zhuǎn)讓費用，團隊獲得約4億元。而且，根據(jù)科技人員因成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎勵可減按50％繳納稅款的相關(guān)政策，團隊一下子少繳7000多萬元稅款。人才是創(chuàng)新的根基，應(yīng)想方設(shè)法讓科研人員安身、安心、安業(yè)，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

識才愛才 為高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水

主持人：實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，對于實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。對此，您有哪些建議？

朱永新：濟濟多士，乃成大業(yè)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須統(tǒng)籌好人才自主培養(yǎng)與引進工作。要盡快摸清我國人才家底，區(qū)分總量緊缺和結(jié)構(gòu)性緊缺，制定分類改善政策。加大領(lǐng)軍人才的自主培養(yǎng)力度，爭取涌現(xiàn)更多能夠自主提出重大原創(chuàng)科學(xué)問題、建立理論體系、形成學(xué)派的高端科學(xué)家。完善國際引才相關(guān)配套政策，提升海外人才吸引能力。同時，要平衡好國際引才和本土育才的關(guān)系，避免“重引進、輕培養(yǎng)，重經(jīng)歷、輕能力”，營造公平競爭環(huán)境。

薛其坤：只有不斷激活人才工作“一池春水”，才能讓“人才引擎”釋放澎湃動力?！敖野駫鞄洝笔钱斍捌平饪萍汲晒D(zhuǎn)化難、人才評價難等問題的重要手段，也是倒逼科技資源優(yōu)化整合、改進科技項目組織管理方式、引導(dǎo)和聚集創(chuàng)新要素、支撐高質(zhì)量發(fā)展的一種創(chuàng)新舉措。要做到征集“真榜”，攻關(guān)的課題要從科研一線、生產(chǎn)一線遇到的“卡脖子”技術(shù)問題中提煉。要做到開放“發(fā)榜”，以能力、實績?yōu)檫x拔標準，“讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地”。最終，要實現(xiàn)通過“發(fā)榜”在更大范圍遴選“英雄”，通過“賽馬”在科研和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成更多“高峰”。

余興安：識才愛才敬才用才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民的事業(yè)建功立業(yè)，一直是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成整體優(yōu)勢。推動新時代人才工作，應(yīng)堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力讓中華大地成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要以人才之槳撐好高質(zhì)量發(fā)展之舟，不斷開拓進取，為高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水，努力實現(xiàn)從人才強、科技強，到經(jīng)濟強、國家強。

研發(fā)人員總量從2012年的325萬人年 提高到2022年超過600萬人年 （預(yù)計），多年保持世界首位。

當前，國家重點研發(fā)計劃參研人員中，45歲以下的占比超過80% 。

數(shù)據(jù)來源：科學(xué)技術(shù)部等

2021年底，全國共有2492所 技工院校，在校生超過426萬人，每年向社會輸送約百萬名畢業(yè)生。

2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。

數(shù)據(jù)來源：全國總工會等