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建立五級(jí)接訪機(jī)制   提高接訪頻次

2月24日上午8點(diǎn)30分，合肥經(jīng)開區(qū)綜治中心的一間接待室內(nèi)，來訪群眾李方龍與合肥經(jīng)開區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任梁建文面對(duì)面而坐。

“我還有10多萬元工資沒結(jié)清，法院已經(jīng)判決原班組長付清剩余的勞務(wù)費(fèi)，可他欠債過多，目前沒有償還能力，怎么辦？”李方龍焦急地說。

“老李，別著急，我們把當(dāng)時(shí)帶你干活的班組長也約來了。今天參與接待的有建管中心、人力資源、信訪等部門負(fù)責(zé)同志，還有高新區(qū)法院的法官，大家一起想辦法?！绷航ㄎ陌矒崂罘烬埱榫w。

在各方協(xié)調(diào)下，李方龍與班組長張某達(dá)成了分期還款的協(xié)議。雙方約定，剩余工資款將分3期結(jié)付，最終將于明年6月底前付清。

前不久，省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布公告，決定于2月22日下午開展根治欠薪全省統(tǒng)一集中接訪活動(dòng)。當(dāng)天，我省各市、縣（區(qū)）均成立由相關(guān)負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜的工作組，集中接待有欠薪投訴的群眾?！敖?jīng)開區(qū)清欠辦在全省統(tǒng)一集中接訪的基礎(chǔ)上，這兩天又安排了多場清理欠薪的接訪活動(dòng)。”合肥經(jīng)開區(qū)組織人事局副局長張華介紹。

圖為安慶市望江縣的信訪人員對(duì)來訪群眾辦理事項(xiàng)熱心指導(dǎo)登記。通訊員 江 勝 周 瑛 攝

集中接訪活動(dòng)，在安徽已不是新鮮事。2021年12月，省委組織開展了第一輪省領(lǐng)導(dǎo)集中接訪活動(dòng)，在16個(gè)市和省屬高校、省屬企業(yè)公開接訪群眾。去年12月，第二輪省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪如期開展。

此后，“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村居干部上門走訪”的五級(jí)接訪機(jī)制，成為我省信訪工作的一項(xiàng)制度化安排。

制度規(guī)范下，我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪頻次大為提高?！翱h領(lǐng)導(dǎo)每月不僅有定期接訪，遇到較為復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，還會(huì)隨時(shí)接待來訪群眾。”采訪中，某縣信訪局局長告訴記者，去年該縣領(lǐng)導(dǎo)的接訪量是近5年來最多的一次。

作為合肥經(jīng)開區(qū)分管信訪工作的副主任，梁建文近期的接訪安排較為密集?！按汗?jié)假期后上班至今，每周都有接訪，其間還有幾次上門回訪信訪群眾?！绷航ㄎ母嬖V記者，領(lǐng)導(dǎo)接訪頻次提高的同時(shí)，轄區(qū)群眾越級(jí)訪現(xiàn)象大為緩解，“截至目前，今年的越級(jí)訪與去年同期相比下降了90%?！?/p>

創(chuàng)新接訪走訪方式   緩解“訪難”“訪累”

記者走訪發(fā)現(xiàn)，為落實(shí)省委“接訪不走過場”要求，一些地方在提高領(lǐng)導(dǎo)接訪頻次的同時(shí)，還結(jié)合工作實(shí)際和群眾需求，創(chuàng)新接訪走訪方式，最大程度緩解群眾“訪難”“訪累”問題。

2月16日，南陵縣政法領(lǐng)域“專家門診”開診的日子。從上午8點(diǎn)30分到下午2點(diǎn)20分，南陵縣委政法委書記劉敏牽頭縣公安、檢察、法院、司法、信訪等部門負(fù)責(zé)同志輪班參與接訪。當(dāng)天累計(jì)接待來訪群眾8批次10人次，登記信訪案件8件。

涉法涉訴信訪事項(xiàng)一直是化解信訪問題的難點(diǎn)堵點(diǎn)。南陵縣信訪局負(fù)責(zé)同志告訴記者，該縣建立涉法涉訴信訪問題聯(lián)合接訪制度，設(shè)立政法領(lǐng)域“專家門診”，自2月16日起，明確每周四為固定接訪日，由縣委政法委牽頭“公檢法司”坐班接訪。

“涉法涉訴信訪問題聯(lián)合接訪制度，運(yùn)用更強(qiáng)的行政資源合力推動(dòng)問題化解，可有效解決信訪案件歸屬界定難題，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉法涉訴信訪案件‘一室’登記、會(huì)商和清單閉環(huán)化解?！痹撠?fù)責(zé)同志表示。

針對(duì)基層普遍存在的“白天干部下村、群眾外出干活，傍晚干部回鄉(xiāng)、群眾收工回家”的“時(shí)空錯(cuò)位”現(xiàn)象，歙縣去年在全縣開展“駐村夜訪”活動(dòng)，利用群眾夜晚閑暇時(shí)間，組織黨員干部下基層入戶走訪。

2020年，連接黃山和千島湖的黃千高速公路安徽段開始施工。由于該條高速公路橋隧占比高，僅在深渡鎮(zhèn)域內(nèi)，就建有2個(gè)隧道。“隧道爆破時(shí)產(chǎn)生的沖擊波造成附近居民房屋一定程度受損?！膘h深渡鎮(zhèn)綜治中心主任莊利文介紹，當(dāng)時(shí)反映房屋受損的村民不在少數(shù)。

了解情況后，深渡鎮(zhèn)、深渡社區(qū)兩級(jí)干部組成工作專班，每天晚飯過后主動(dòng)逐戶上門，累計(jì)完成171戶農(nóng)房的損毀鑒定工作，并第一時(shí)間協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)償，共發(fā)放補(bǔ)償款32萬余元。

“鎮(zhèn)里和社區(qū)干部經(jīng)常晚上一起來到我家，查看瓦片脫落、墻體開裂情況，現(xiàn)場拍照取證，幫我爭取賠償?！被貞浧甬?dāng)?shù)馗刹咳霊粢乖L的情景，深渡社區(qū)村民姚炳德豎起了大拇指。

堅(jiān)持“誰接訪誰包案”   確保不走“過場”

日前，記者來到某市一區(qū)信訪局采訪時(shí)，該區(qū)信訪局局長正在協(xié)調(diào)安排第二天區(qū)委書記的接訪活動(dòng)。

據(jù)介紹，在省委高位推動(dòng)下，當(dāng)?shù)貜氖械絽^(qū)將信訪工作作為“一把手”工程，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，堅(jiān)持“誰接訪誰包案”原則，給當(dāng)?shù)匦旁L工作帶來積極變化。

“有些信訪問題比較復(fù)雜，跨行業(yè)、跨部門，往往需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至是黨政‘一把手’牽頭協(xié)調(diào)才能有效化解?！痹撔旁L局局長坦言，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪可有效傳導(dǎo)壓力，督促相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，“像這次群眾反映住房建設(shè)質(zhì)量問題，有區(qū)委書記接訪包案，能有效壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)相關(guān)部門合力化解?！?/p>

采訪中，不少信訪系統(tǒng)工作人員向記者反映，與過去相比，當(dāng)前我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作結(jié)果導(dǎo)向更為鮮明。

“以前案件到領(lǐng)導(dǎo)那里，就是等領(lǐng)導(dǎo)拍板作決定?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)接訪，則是全過程參與?！蹦呈幸婚_發(fā)區(qū)綜治中心主任告訴記者，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪事項(xiàng)，該開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“清單+閉環(huán)”工作機(jī)制，實(shí)施“三定三包”責(zé)任制，即定工作專班、定化解措施、定化解期限、包掌握情況、包解決困難、包思想疏導(dǎo)，推動(dòng)問題化解。

確保“接訪不走過場”，關(guān)鍵要做好信訪事項(xiàng)的辦理落實(shí)工作。實(shí)踐中，我省各地在扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)接訪的基礎(chǔ)上，對(duì)一些重點(diǎn)信訪案件實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，著力推動(dòng)信訪難案、積案化解。

肥西縣自去年6月起，把群眾近年來反映問題突出且較難化解的事項(xiàng)梳理成動(dòng)態(tài)榜單，采取個(gè)人自薦、部門會(huì)商推薦等方式，進(jìn)行揭榜，以此推動(dòng)各級(jí)黨員干部抓實(shí)、抓好信訪工作。

“縣委督查考核辦公室會(huì)同縣信訪局每天對(duì)‘揭榜掛帥’信訪事項(xiàng)跟蹤督導(dǎo)，掛帥人員（責(zé)任人）按時(shí)完成情況自動(dòng)納入干部一線考察檔案，予以加分并同步納入干部干事創(chuàng)業(yè)檔案?！狈饰骺h信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，信訪事項(xiàng)“揭榜掛帥”機(jī)制實(shí)施以來，該縣重點(diǎn)信訪案件辦理速度和質(zhì)效顯著提升。

安徽日?qǐng)?bào)記者 范孝東 見習(xí)記者 班 慧 方 舢