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新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球經(jīng)濟越來越呈現(xiàn)數(shù)字化特征，因而世界各國都把數(shù)字化作為經(jīng)濟發(fā)展重點，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展全領(lǐng)域。教育作為影響國家當下和未來政治經(jīng)濟社會全方位發(fā)展的重要因素，更是數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。新冠肺炎疫情的發(fā)展，也使得線上線下混合學習成為全球教育不得不采用的新形態(tài)。可以說，順應(yīng)經(jīng)濟數(shù)字發(fā)展要求，滿足學生不受時空限制的大規(guī)模學習需求，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成關(guān)乎世界各國教育生存發(fā)展的必選項。

數(shù)字化教材的開發(fā)與使用是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的撬動因素之一。數(shù)字化教材，即以數(shù)字形態(tài)存在、可裝載于數(shù)字終端閱讀、可動態(tài)更新內(nèi)容、可及時記錄交互軌跡的新型學習材料。數(shù)字教材是國家教材的新類型，既有教材的一般屬性，即它是關(guān)聯(lián)教與學的核心紐帶，是國家教育方針的落實載體，也有信息技術(shù)產(chǎn)品的一般屬性，即開放性、個性化、交互性等。因而，數(shù)字化教材被視為撬動課堂教學改革及教育改革的重要支點，是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。世界各國基于各自國情基礎(chǔ)和需要，積極探索數(shù)字教科書的應(yīng)用、推廣、師資培訓、使用效果和評價指標，以構(gòu)建本國的數(shù)字教科書使用體系，保障數(shù)字教科書的科學有效使用。

政府是數(shù)字教科書的主要推動者

數(shù)字教科書不同于一般的數(shù)字教育資源，隸屬于教科書系列，事關(guān)“培養(yǎng)什么人，為誰培養(yǎng)人”的問題。因此，世界各國多由政府直接或間接通過專項計劃的形式來推廣本國數(shù)字教科書的使用。

韓國是世界上較早推行數(shù)字教科書且已有成效的國家之一。這同韓國政府二十年來的持續(xù)推行密不可分。早在2002—2006年，韓國政府便開始探索建立數(shù)字教科書模型。2007年，韓國教育部宣布實施中長期“數(shù)字教科書商業(yè)推廣計劃（2007—2011）”，開始進行數(shù)字教科書試點，測試數(shù)字教科書應(yīng)用于課堂教學的有效性。2011年，韓國教育部宣布“促進智慧教育的行動計劃”，主要任務(wù)便是開發(fā)和應(yīng)用數(shù)字教科書。2013年，韓國宣布“數(shù)字教科書開發(fā)和調(diào)整計劃”，正式啟用數(shù)字教科書教學，課堂上數(shù)字教科書與紙質(zhì)教科書并行使用。2016年，韓國教育部公布“基于2015年修訂課程方案的國家指定/授權(quán)中小學數(shù)字教科書分類（提案）”，開發(fā)易于實施、以學習者為中心、多媒體分級的數(shù)字教科書。2018年，數(shù)字教科書逐步在普通學校全面推廣和應(yīng)用。根據(jù)韓國教育研究信息院2021年發(fā)布的教育白皮書，從2014年到2021年，韓國全境使用數(shù)字教科書的中小學由163所增長到10755所。

法國政府較為重視在農(nóng)村地區(qū)推行數(shù)字教科書，以提高農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量和全國的教育公平水平。2009年，法國政府撥發(fā)專項資金用于支持農(nóng)村地區(qū)的教育信息化發(fā)展，即“數(shù)字農(nóng)村學校項目”主要用于農(nóng)村的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同年，法國政府推行了一項數(shù)字教科書試點計劃，向來自12個學區(qū)的69所初中的一、二年級學生提供數(shù)字教科書，包括法語、歷史、地理、數(shù)學、物理、化學等學科。該項目于2016年5月結(jié)束，累計為15000多名學生和1500多名教師提供了數(shù)字教科書。2016年，法國教育部又聯(lián)合投資總署實施“創(chuàng)新的數(shù)字學校和農(nóng)村計劃”，用于支持農(nóng)村地區(qū)小學的教育數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善農(nóng)村地區(qū)學校的帶寬等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法國教育部下屬的教學項目、教師專業(yè)發(fā)展和數(shù)字發(fā)展辦公室負責數(shù)字教科書推廣相關(guān)工作，如開發(fā)在線平臺、組織教師培訓并提供多學科課程教育資源。

美國的數(shù)字教科書推廣也是政府行為，但由州政府先發(fā)起，聯(lián)邦政府支持肯定，再頒布全國計劃。美國第一個數(shù)字教科書項目，是時任加利福尼亞州州長阿諾德·施瓦辛格于2009年提出的“免費數(shù)字教科書計劃”，同年，加州法案通過允許K-12公立學區(qū)為學生提供數(shù)字教科書的規(guī)定，允許地方購買達到國家規(guī)定的幼兒園和1—8年級數(shù)字教科書，以及達到州政府標準的9—12年級數(shù)字教科書。2012年10月，時任美國教育部部長阿恩·鄧肯呼吁全國學校盡快采用數(shù)字教科書。隨后，美國教育部與聯(lián)邦通訊委員會頒布《數(shù)字教科書指導手冊》，構(gòu)建了數(shù)字教科書建設(shè)的系統(tǒng)框架，用于指導全美的數(shù)字教科書事業(yè)發(fā)展。但美國政府并未全權(quán)領(lǐng)導和推動數(shù)字教科書事宜，2001年成立的美國國家教育技術(shù)總監(jiān)協(xié)會是主要的執(zhí)行推動者，該協(xié)會以推動全美教科書電子化為使命，并同美國各州和地方政府形成長效合作機制，發(fā)布《美國數(shù)字化教科書發(fā)展報告》，提供相關(guān)的數(shù)字教科書資源和軟件，引領(lǐng)和支持各州的數(shù)字教科書發(fā)展。

數(shù)字教科書有效運行需要持續(xù)投入

數(shù)字教科書的數(shù)字屬性，對國家信息化水平、校園和家庭信息化條件、終端設(shè)備等均提出了要求。同時，信息技術(shù)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代率極高，進一步抬高了數(shù)字教科書的使用成本。面對這個客觀現(xiàn)實，各國的應(yīng)對策略不同，但均持多元路徑、積極投入的態(tài)度。

法國在“數(shù)字教育戰(zhàn)略”規(guī)劃下，為加強學生數(shù)字能力、促進教師專業(yè)發(fā)展和激發(fā)教學創(chuàng)新，在學校的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備上投入了大量資金，2013—2017年便投入了約23億歐元，為中小學師生配備高水平的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字設(shè)備。

德國2019年正式啟動“中小學數(shù)字化協(xié)議”項目，計劃此后五年每年投入5億歐元用于學校信息化平臺建設(shè)。2020年，德國在向歐盟提交的《國家恢復和復原力計劃》申請中，明確設(shè)置了專項資金支持“教育數(shù)字化”計劃，用于教師數(shù)字教育資源和數(shù)字技能的數(shù)字設(shè)備支出，以及開發(fā)德國數(shù)字教育平臺。

韓國科技部發(fā)布《2021年數(shù)字新政行動計劃》，將資助128億韓元為“教科書試點項目”完善硬件設(shè)施，為累計270000間中小學教室安裝高性能Wi-Fi，提供約80000臺平板電腦。此外，為豐富數(shù)字教科書內(nèi)容，韓國也在積極推進完善《促進遠程教育框架法》的立法工作，并修訂《教育用著作權(quán)作品指南》以擴大中小學教育用著作權(quán)作品范圍。

數(shù)字教科書進入學校的兩種路徑

不同國家的數(shù)字教科書開發(fā)模式不同，也會影響數(shù)字教科書進入學校的方式。

在韓國，數(shù)字教科書是由教育部主導開發(fā)與部分授權(quán)相結(jié)合。根據(jù)課程和學習階段，數(shù)字教科書有不同的授權(quán)和批準系統(tǒng)，基于“2015年修訂課程方案”，小學三、四年級的社會研究和科學科目由國家指定開發(fā)，初中一年級的社會研究和科學科目由私人出版商開發(fā)、政府部門驗收授權(quán)后投入使用。因而，在經(jīng)歷了國家主導開發(fā)或授權(quán)審查后的數(shù)字教科書，可以直接推行至學校。當然，這種推行并非是全面鋪開，而是試點制逐步推行。2007年，在數(shù)字教科書推行的初始階段，韓國教育部選擇了小學五、六年級的部分科目，首期選了20個試點學校，后擴大到100所。至2020年，韓國教育部的報告表明，小學三、四年級、初中一年級的社會研究、科學、英語科目，小學五、六年級和初中一到三年級的社會研究、科學和英語，以及高中三年的英語科目，都應(yīng)用了國家授權(quán)的數(shù)字教科書。換言之，除了小學低段的一、二年級，整個基礎(chǔ)教育階段其余年級的部分學科已經(jīng)應(yīng)用數(shù)字教科書。

在美國，各州政府會參考美國國家教育技術(shù)總監(jiān)協(xié)會提供的數(shù)字教科書采購指南，組織相關(guān)部門對出版商開發(fā)的數(shù)字教科書進行審核，通過后投入學校使用。以加利福尼亞州為例，教學質(zhì)量委員會作為州教育部門的咨詢機構(gòu)，負責監(jiān)管數(shù)字教科書評審、建議和任命專家審查小組成員，小組成員一般包括教師、管理人員等教學評審專家，以及專門負責內(nèi)容審查的專家。教學質(zhì)量委員會在參考專家審查意見的基礎(chǔ)上，為州政府提交數(shù)字教科書審查報告。與此同時，教學質(zhì)量委員會還會收集整理公眾對數(shù)字教科書的審閱和評論，并撰寫研究報告。州政府綜合這兩份報告，并召開三次公開聽證會，充分考慮民眾意見后，發(fā)布教科書采購清單，供所在州和地區(qū)的學校參考。

數(shù)字教科書對學生的多元成效

從理論上來說，數(shù)字教科書可以通過互動性和多媒體功能，幫助學生更好掌握相關(guān)知識，也可以增強學生的信息素養(yǎng)，幫助他們適應(yīng)數(shù)字化社會等。換言之，只有對學生發(fā)展真正起到獨特而不可替代的作用，才是數(shù)字教科書存在和發(fā)展的根本依據(jù)。

韓國學者使用個案研究、訪談觀察等實證研究方法來探究數(shù)字教科書對學生的影響。他們發(fā)現(xiàn)，在課堂上使用數(shù)字教科書的學生在學業(yè)成績、解決問題能力方面要高于使用紙質(zhì)教科書的學生，數(shù)字教科書也有助于提升學生的學習態(tài)度、興趣、動機和自學能力，對學生學習動機的影響要高于對學生成績的影響。具體來說，隨著學生使用數(shù)字教科書的時間和頻率的增加，學生將獲得多方面提升：一是自主學習能力提高，如學生能為自己制定計劃，并按照計劃進行，同時，設(shè)定優(yōu)先級并首先做重要的事情；二是創(chuàng)新與創(chuàng)造能力顯著提高，學生能運用創(chuàng)新思維和方法解決問題等；三是信息素養(yǎng)有所提升，如學生可以收集學習所需信息、用收集到的信息彌補知識空缺。此外，研究發(fā)現(xiàn)，教師對數(shù)字教科書使用的熱情越高，學生的信息素養(yǎng)能力也越高，但與學生的自主學習能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力之間并無顯著相關(guān)。

關(guān)于“數(shù)字教科書的使用能夠顯著提升學生學習動機”這一結(jié)論，在美國和英國也得到證實。美國學者通過為處于成績上游、中游和下游的小學一年級學生提供數(shù)字化書籍，再采用問卷調(diào)查和一對一訪談的方式，發(fā)現(xiàn)使用數(shù)字教科書提高了學生學習動機水平。英國學者對11—12歲的小學生進行分組實驗研究發(fā)現(xiàn)，相較在課堂教學中使用紙質(zhì)教科書的對照組，使用數(shù)字教科書學生的小組成績和個人成績更高，學習態(tài)度也更積極，學習動機水平更高。

多路徑提升教師數(shù)字教科書教學能力

數(shù)字教科書并非傳統(tǒng)紙質(zhì)教科書的數(shù)字化，它是一種新型的教學載體，對教師的學科知識、知識跨度，信息素養(yǎng)、教學整合能力都提出了更高要求，對其所習慣的傳統(tǒng)教學方式也提出了挑戰(zhàn)。數(shù)字教科書的推廣過程，也是教師教學能力的轉(zhuǎn)型過程，所謂老路走不到新目的地，因而各國紛紛采取積極策略提高教師的數(shù)字教科書教學能力。

美國國家教育技術(shù)總監(jiān)協(xié)會提出，各州和地區(qū)必須為教師提供專業(yè)的信息化培訓課程，內(nèi)容涉及資源使用培訓、同伴輔導、持續(xù)的專業(yè)學習等；培訓目的在于讓教師有能力選擇符合課程標準、支持所有學生使用的數(shù)字教科書，持續(xù)提高教師信息化素養(yǎng)。

為提升教師數(shù)字化水平和技能，法國采取了培訓與認證兩種路徑并行的方式。在項目培訓方面，既有專門的數(shù)字化培訓項目，如法國的“教育數(shù)字領(lǐng)地”計劃將教師培訓作為關(guān)鍵措施之一，根據(jù)教師個體需求、背景和專業(yè)知識水平，將數(shù)字化技術(shù)作為培訓主題；也有一般類的教師專業(yè)發(fā)展培訓中的“信息化”專題，自愿選擇該專題的教師比例從2013年的39.8%增加到2018年的50.2%。在資格認證方面，2007年，法國教育部以教育法令的形式頒布了中小學教師專業(yè)能力標準，將信息與通信能力納入教師十大必備專業(yè)能力，只有獲得國家規(guī)定的計算機與網(wǎng)絡(luò)二級認證證書，才有機會獲得教師資格證。

韓國多措并舉提升教師數(shù)字化教學能力。首先，制定專門的數(shù)字教科書培訓計劃，派遣指導顧問入校提供現(xiàn)場培訓。其次，學校自主建設(shè)校內(nèi)數(shù)字教科書學習社群，在學習社群里，教師自愿貢獻優(yōu)秀案例并進行經(jīng)驗交流，以學習共同體的方式提升數(shù)字教科書應(yīng)用能力。另外，2021年，支持教師信息通信技術(shù)能力提升的在線平臺ITDA交付使用，為教師提供了更豐富的數(shù)字教科書資源，更為開放的交流平臺。

（作者：牛楠森，系中國教育科學研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員，本文系國家社科基金教育學重點課題“新時代五育融合實踐路徑與評價改革研究”）