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開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動，是安徽省進(jìn)一步盤活存量低效用地、優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障的重要舉措。近年來，安徽省不動產(chǎn)登記中心助力省自然資源廳，圍繞激活閑置土地，配合地方實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”“移花接木”，提高土地使用效率上發(fā)揮著積極作用。

喚醒“沉睡”土地 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提速

在合肥市長豐縣，依靠“一地一策”“一企一議”等方式，一大批曾經(jīng)“沉睡”的土地被喚醒，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

長豐縣吳山鎮(zhèn)原合肥酒廠有限責(zé)任公司位于吳山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，用地面積約53.8畝，2015年取得土地使用權(quán)，后變成“欠稅”僵尸企業(yè)。2021年，吳山鎮(zhèn)成立“僵尸企業(yè)”處置領(lǐng)導(dǎo)小組，核實(shí)該企業(yè)有25.04畝土地閑置未能高效利用。通過縣內(nèi)自然資源和規(guī)劃、法院、經(jīng)信、金融、地稅等多部門聯(lián)動形成的信息共享機(jī)制和甄別機(jī)制，經(jīng)過一系列工作，長豐縣依法收回該企業(yè)25.04畝國有建設(shè)用地使用權(quán)，于2020年7月17日重新掛牌出讓給合肥帝品數(shù)碼科技有限公司。目前該項(xiàng)目已投產(chǎn)，投資強(qiáng)度320萬元每畝，容積率1.5，畝均產(chǎn)值152萬元，畝均稅收12.5萬元。

當(dāng)“沉睡”的土地被一一“喚醒”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的篇章。

近年來，長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)通過“騰籠換鳥”持續(xù)釋放園區(qū)發(fā)展活力，先后引入中科都菱、智慧農(nóng)業(yè)谷、美素科技等10余個(gè)項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)增量項(xiàng)目帶動園區(qū)畝均“含金量”的持續(xù)提升，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。今年4月，中國中試城安徽總部基地項(xiàng)目在長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)正式開工。項(xiàng)目正式運(yùn)營后，將為全省近千家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供定制化技術(shù)與市場中試服務(wù)。項(xiàng)目運(yùn)營所需要的農(nóng)副產(chǎn)品原料就地采購，將拉動長豐種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。

這是長豐縣通過“騰籠換鳥”“移花接木”等方式激活閑置土地資源，引入新項(xiàng)目的重要嘗試。長豐縣盤活閑置土地和廠房的同時(shí)，加快新項(xiàng)目的入駐，以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得最大的效益產(chǎn)出。

出好招推新招 強(qiáng)力激活土地效能

“沉睡”土地迸發(fā)新能量同樣發(fā)生在馬鞍山市。

自2021年8月以來，馬鞍山市全面打響閑置用地、低效用地和“爛尾樓”項(xiàng)目專項(xiàng)清理處置戰(zhàn)役，“向存量要空間、要出路、要效益”。短短十個(gè)月時(shí)間里，馬鞍山市各單位合計(jì)處置閑置用地32017.18畝、低效用地8213.14畝、“爛尾樓”4棟，為城市高質(zhì)量發(fā)展騰出了新空間。

工程車輛往來穿梭，大型機(jī)械忙碌作業(yè)……在總投資60億元的中聯(lián)重科智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期建設(shè)現(xiàn)場，大干快干場面火熱。

“引進(jìn)了大項(xiàng)目，就要有土地來接納?！睘橥苿禹?xiàng)目盡快落地，鄭蒲港新區(qū)在征遷、審批、供地、建設(shè)、用工等環(huán)節(jié)全過程跟蹤督導(dǎo)，以最快時(shí)間實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，促進(jìn)項(xiàng)目處置批而未供土地251.86畝。“2023年下半年一期項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)墻液抓斗機(jī)、靜力壓樁機(jī)等大型樁工機(jī)械產(chǎn)品2900臺，年銷售收入50億元?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人尚玉說。

工業(yè)用地加速供應(yīng)，民生用地也應(yīng)保盡保。當(dāng)涂縣將閑置用地清理與“難安置”專項(xiàng)治理結(jié)合起來，將兩塊毗鄰的224畝批而未供、供而未用閑置用地用于安置房項(xiàng)目建設(shè)；鄭蒲港新區(qū)收回白橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的一塊低效企業(yè)用地52.17畝，3個(gè)月內(nèi)完成場地清理，通過集中連片開發(fā)利用，建設(shè)安置小區(qū)，為陳橋洲整體搬遷移民打造美麗新家園。

一塊一塊分類施策，一塊一塊整治盤活，原來的“貧瘠地”，正成為安居興業(yè)的“沃土”。

2022年4月，安徽省印發(fā)《安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動方案》（以下簡稱為《方案》），《方案》提出要對未供、閑置、工業(yè)低效用地進(jìn)行調(diào)查建庫和編制規(guī)劃，分類處置批而未供土地，清理處置閑置土地，并對工業(yè)低效土地進(jìn)行整治提升。

安徽省不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《方案》要求，中心將緊密配合各地做好對三類土地處置整治的評估與管理，激發(fā)土地活力，“我們將通過加速‘騰籠換鳥’，有效推動土地資源的復(fù)合開發(fā)，在歷史存量中充分挖潛發(fā)展空間，為推動地方發(fā)展提質(zhì)增效做好保障?！痹撠?fù)責(zé)人說。（胡雨松 陶鑫）