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【沿著黨的二十大指引的方向·教育筆談】

創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代有效競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵源泉。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要政策選擇。而教育之于創(chuàng)新意義重大，正如聯(lián)合國(guó)教科文組織的重要報(bào)告《學(xué)會(huì)生存》所指出的，教育具有培養(yǎng)創(chuàng)造精神和壓抑創(chuàng)造精神的雙重力量，好的教育能夠充分施展培育創(chuàng)新的力量。創(chuàng)新，其基礎(chǔ)在于教育。

1.系統(tǒng)集成激發(fā)體制創(chuàng)新

一般意義上，創(chuàng)新被定義為“在商業(yè)實(shí)踐、工作場(chǎng)所組織或?qū)ν怅P(guān)系中實(shí)施新的或顯著改進(jìn)的產(chǎn)品（商品或服務(wù)）或流程、新的營(yíng)銷方法或新的組織方法”。

系統(tǒng)集成，是指將各功能部分綜合、整合為統(tǒng)一的系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的產(chǎn)品、服務(wù)都帶有系統(tǒng)和綜合集成的特點(diǎn)。盡管系統(tǒng)中的每個(gè)部分都是原來(lái)就已經(jīng)存在的，但集成的思想?yún)s是新穎的、前所未有的，其新就新在集成的方式方法上。所以，從系統(tǒng)科學(xué)和系統(tǒng)工程角度看，系統(tǒng)集成是創(chuàng)新的重要形式。教育作為社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，既受自身發(fā)展規(guī)律的制約，又受整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)及其經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等子系統(tǒng)的影響。教育系統(tǒng)內(nèi)外功能部分的集成，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

一是區(qū)域與高校的集成。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校是科技創(chuàng)新的主力軍，而科技創(chuàng)新，尤其是顛覆性技術(shù)是一種跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，必須依靠高等教育的集群發(fā)展。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為例，其創(chuàng)新灣區(qū)與科技灣區(qū)的定位，都對(duì)高等教育集群發(fā)展乃至國(guó)際教育示范區(qū)建設(shè)提出了重大需求。而無(wú)論是“建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”，還是“形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心”，都需要集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，推進(jìn)和深化粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量高等教育集群發(fā)展。

二是生產(chǎn)與研發(fā)的集成。目前我國(guó)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，就是把高校與科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)能力與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相集成的產(chǎn)物。這種集成是對(duì)創(chuàng)新的巨大促進(jìn)和激發(fā)。美國(guó)斯坦福大學(xué)開創(chuàng)的產(chǎn)學(xué)研合作新模式，直接推動(dòng)了以大學(xué)為依托的科學(xué)園區(qū)的興起，并以此支撐了擁有思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋果等大公司的“硅谷”的發(fā)展，由此也引發(fā)了全世界模仿“硅谷”的熱潮。

三是技能與產(chǎn)業(yè)的集成。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地要求技能人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，建立產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、技能耦合、雙向賦能的協(xié)同機(jī)制。這就需要技能與產(chǎn)業(yè)的集成。教育部和浙江省人民政府《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展助力“活力溫臺(tái)”建設(shè)的意見》中明確提出，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)能級(jí)，其主要目的是主動(dòng)適應(yīng)溫州、臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，優(yōu)化兩地職業(yè)院校空間布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，以制度創(chuàng)新推進(jìn)溫臺(tái)職業(yè)教育與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，助力打造“活力溫臺(tái)”，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和浙江“重要窗口”建設(shè)。

2.“三教統(tǒng)籌”助推協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是打破部門、領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域的界限，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素最大限度地整合。在新的時(shí)代背景下，開放、合作、共享的創(chuàng)新模式被實(shí)踐證明是有效提高創(chuàng)新效率的重要途徑。當(dāng)前，推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育與繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展既是國(guó)際社會(huì)的普遍潮流，也是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求。

一是積極推進(jìn)機(jī)制改革。職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育融合發(fā)展是提高國(guó)民素質(zhì)、開發(fā)人力資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是激發(fā)創(chuàng)新的樞紐組合。推進(jìn)機(jī)制改革就要搭建職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育相互溝通銜接機(jī)制，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的良好生態(tài)。推進(jìn)機(jī)制改革還要把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育、夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，為廣大學(xué)生和其他社會(huì)成員接受職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

二是加快建立國(guó)家資歷框架。資歷框架在融通普通教育與職業(yè)教育、推動(dòng)終身學(xué)習(xí)、保障教育質(zhì)量、改革傳統(tǒng)教育管理與評(píng)價(jià)體制、促進(jìn)人才流動(dòng)等方面具有重要作用，是銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。目前，全球有超過(guò)160個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建、正在構(gòu)建或準(zhǔn)備構(gòu)建資歷框架。雖然不同國(guó)家和地區(qū)構(gòu)建資歷框架的初衷各有不同，表現(xiàn)形式大相徑庭，實(shí)施過(guò)程也各行其是，但其本質(zhì)是一致的。資歷框架是關(guān)系一個(gè)國(guó)家或地區(qū)整體教育制度改革的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，目的是促進(jìn)教育、培訓(xùn)系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間有效銜接，貫通各類人才培養(yǎng)渠道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資本。我國(guó)建立國(guó)家資歷框架的工作目前還有待突破，需要在社會(huì)各界形成廣泛共識(shí)。

三是建立彈性學(xué)習(xí)路徑。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)向所有年齡和教育水平的學(xué)習(xí)者提供多種形式的學(xué)習(xí)路徑，加強(qiáng)正規(guī)和非正規(guī)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系，承認(rèn)、驗(yàn)證和認(rèn)可通過(guò)非正規(guī)和非正式教育獲得的知識(shí)、技能和能力，我國(guó)也提出推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。在此方面，建立基于個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度的國(guó)家學(xué)分銀行制度尤為重要。此舉有助于推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育互聯(lián)互通、共建共享，使學(xué)歷資格證書、職業(yè)資格證書、泛在學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度相銜接，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，滿足新時(shí)代學(xué)習(xí)者多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求。

3.“三融共進(jìn)”賦能模式創(chuàng)新

著力推進(jìn)普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要契合點(diǎn)，也是不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。

在普職融通上，架起普通教育與職業(yè)教育融通的橋梁，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育在理念、課程、教師、組織、資源、制度等多個(gè)方面的雙向融通，可以為學(xué)生成長(zhǎng)成才拓寬路徑。普職融通不僅對(duì)學(xué)生發(fā)展多樣化、特色化提供了有力保障，而且有助于實(shí)現(xiàn)資源共享，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才。目前，不少國(guó)家在普職融通方面進(jìn)行了有益探索。例如，英國(guó)通過(guò)多年努力，在普通教育、職業(yè)教育和高等教育之間建立了可等值、可對(duì)比、可溝通、可銜接的規(guī)范框架，從制度層面確保普通教育和職業(yè)教育擁有相似的發(fā)展機(jī)會(huì)與空間。我國(guó)可參考借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持學(xué)生依據(jù)原有學(xué)習(xí)成果在普通教育和職業(yè)教育之間自由轉(zhuǎn)換。

在產(chǎn)教融合上，產(chǎn)業(yè)與教育的融合是一種創(chuàng)新形態(tài)，能夠突破兩者間的藩籬，貫通科技“第一生產(chǎn)力”、人才“第一資源”和創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，有效集聚各方創(chuàng)新要素，有效提升科技創(chuàng)新的能力和實(shí)效，助力科技自立自強(qiáng)，更加突出創(chuàng)新的核心地位和引領(lǐng)作用。高校特別是研究型大學(xué)，是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，以及解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)與高校之間有機(jī)融合、資源集成的進(jìn)展尚不理想，這對(duì)更高水平的協(xié)同創(chuàng)新提出了迫切要求。

在科教融匯上，高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，牽頭建設(shè)了我國(guó)60%以上的學(xué)科類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30%的國(guó)家工程研究中心，有效支撐了我國(guó)教育、科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。科教融合有利于推動(dòng)高校優(yōu)質(zhì)豐富的科學(xué)研究資源轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)培養(yǎng)能夠推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新型人才。不斷豐富的科技成果和科學(xué)思維資源既是完成科研任務(wù)的必然要求，更能通過(guò)科學(xué)研究與教學(xué)聯(lián)動(dòng)，為學(xué)生提供討論式、研究性學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦的熱情，營(yíng)造自主創(chuàng)新的氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)踐中逐漸掌握思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（作者：闞閱，系浙江大學(xué)教育學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授）