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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程“大托管”，有利于完善統(tǒng)分結(jié)合的基本經(jīng)營(yíng)制度、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。日前，市政辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程“大托管”工作的實(shí)施意見》，提出到今年底，全市以小麥、玉米、水稻等生產(chǎn)為主的全程托管播種面積達(dá)到400萬畝，參與全程“大托管”服務(wù)的村達(dá)到30%。到2025年，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管的主要農(nóng)作物播種面積900萬畝以上，參與全程托管服務(wù)的村達(dá)到60%。

《實(shí)施意見》指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程“大托管”工作要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮政府作用，聚焦服務(wù)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)多方共贏，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)升級(jí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)培育服務(wù)主體、拓寬服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范收益分配、提供金融支持、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程“大托管”工作中，我市將創(chuàng)新實(shí)施“一委托、兩合作、三服務(wù)”模式。

其中，“一委托”即農(nóng)民將承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村集體經(jīng)濟(jì)組織，或者村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭成立土地合作社，將分散的土地集中起來統(tǒng)一托管。村集體經(jīng)濟(jì)組織確保給予農(nóng)民保底收益。

“兩合作”即村集體經(jīng)濟(jì)組織與本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體開展合作；村集體經(jīng)濟(jì)組織與外來企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)頭部企業(yè)開展合作，條件具備原則上要成立獨(dú)立法人子公司。

“三服務(wù)”包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、田間管理、烘干收儲(chǔ)等技術(shù)服務(wù)；銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后信貸和保險(xiǎn)服務(wù)；政府提供農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)資采購(gòu)、糧食收儲(chǔ)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款貼息和收入保險(xiǎn)補(bǔ)貼服務(wù)。