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為堅決落實落細黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，貫徹全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和省委工作部署，近日，省政府出臺穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案，出臺財政、貨幣金融、穩(wěn)投資、促消費等一系列“干貨”十足的政策，加強經(jīng)濟運行服務(wù)保障，力保全年經(jīng)濟增長目標。

用好財政貨幣金融政策，“真金白銀”保市場主體

發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，“真金白銀”扶持企業(yè)，持續(xù)為市場主體減負擔、增活力。在退稅方面，按照國家部署，增值稅留抵退稅力度進一步加大，批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)等行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。

在政府性融資擔保等方面，各級政府性融資擔保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個體工商戶提供增信服務(wù)時，在準入門檻、審批時效、擔保費率等方面予以傾斜。同時，發(fā)揮省科技企業(yè)貸款風險補償資金池作用，力爭今年為科技企業(yè)提供200億元貸款。

社保費緩繳政策繼續(xù)“擴面”，給企業(yè)更大程度的“減負”。將失業(yè)保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險費實施范圍擴大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)。

就業(yè)是民生之本。圍繞穩(wěn)就業(yè)政策，政府將加大就業(yè)支持力度。對企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照1000元/人給予企業(yè)一次性擴崗補助，并按照3000元/人標準給高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。

金融是實體經(jīng)濟的血脈，疫情防控期間，不少中小微企業(yè)的資金流動性受到影響。我省鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房和消費貸等實施延期還本付息。比如，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行對其存續(xù)的個人住房、消費貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。

重大項目的金融支持將更加高效。督促銀行機構(gòu)加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進度，推動項目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。

穩(wěn)投資促消費，保障能源糧食“壓艙石”

投資、消費、出口，是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”，實施方案提出了穩(wěn)投資促消費的具體措施，為經(jīng)濟發(fā)展增動能。

今年，全省將加快推進一批水利工程重大項目、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目和城市地下綜合管廊建設(shè)。比如，再開工實施44條中小河流治理工程、13個易澇區(qū)排澇泵站工程。推動一批高速鐵路、高速公路建設(shè)，力爭全年完成交通建設(shè)投資1700億元以上。同時，穩(wěn)定和擴大民間投資，引導社會資本參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設(shè)。

穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，出臺一批支持政策。其中，鼓勵各地組織汽車、家電等生產(chǎn)銷售企業(yè)在6月集中推出惠民讓利促銷活動，鼓勵各地對車輛報廢更新、在省內(nèi)購買并上牌的國六標準以上的新車或新能源汽車新車，分檔給予適當補貼。

糧食和能源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。健全完善糧食收益保障等政策，在前期下達種糧農(nóng)民補貼資金的基礎(chǔ)上，及時發(fā)放第二批5.8億元補貼資金，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，同時穩(wěn)定糧食播種面積，省財政安排1億元支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)。在能源保供方面，在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，并推動實施一批能源項目，提高煤炭儲備能力和水平。

打通“堵點”，促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

受疫情導致的物流受阻等影響，一些企業(yè)的供應(yīng)鏈存在“堵點”，生產(chǎn)成本增加，經(jīng)營發(fā)展面臨困難。我省特別提出了保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的系列政策，包括降低企業(yè)用水、用電、用網(wǎng)成本，階段性減免企業(yè)房屋租金等。

對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供、免收滯納金”，設(shè)立不低于6個月的費用緩繳期。各地可對中小微企業(yè)和個體工商戶用水、用氣、用電費用予以補貼。

在減房租方面，全面落實國家2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3個月至6個月租金政策以及省免租政策，對為中小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

對于受疫情影響較大的民航等行業(yè)及其企業(yè)，將加大紓困支持力度。比如，在保障疫情防控前提下，盡快恢復和開通至國際主要城市國際航班，鼓勵各地聯(lián)合平臺企業(yè)錯峰發(fā)放各類消費券，帶動零售、餐飲、文旅、住宿等消費。

為了保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，將建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外資外貿(mào)企業(yè)等重點企業(yè)“白名單”制度，并推動“白名單”企業(yè)區(qū)域互認，穩(wěn)定市場訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

物流保通保暢，對于經(jīng)濟穩(wěn)定恢復十分重要。我省全面取消來自低風險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗48小時內(nèi)核酸檢測證明；各地不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路等，嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動；對外省客貨運司機、快遞員、船員到我省免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測的，當?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍，享受同等政策，所需費用由各地財政保障。

在吸引外資方面，支持各地依法出臺利用外資激勵政策，積極引進落地一批先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高質(zhì)量項目，力爭在引進境外世界500強企業(yè)上有新突破。

高標準實施“暖民心”行動，保障基本民生

當前，經(jīng)濟下行壓力加大，保障基本民生尤為關(guān)鍵。實施方案提出住房公積金階段性支持政策，對受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后補繳；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)將獲得更多政策支持。比如加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬元，符合條件的新市民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬元。

在社會民生兜底保障方面，高標準實施10項“暖民心”行動，同時健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，2022年增長不低于4.5%；突出住房保障的兜底性作用，對城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實行依申請應(yīng)保盡保。