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為進(jìn)一步深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革，規(guī)范保險(xiǎn)資金參與證券出借業(yè)務(wù)行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，銀保監(jiān)會(huì)日前印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)資金參與證券出借業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確分類監(jiān)管導(dǎo)向，根據(jù)業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)程度的差異，設(shè)定不同的借入人標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

《通知》共十六條，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與證券出借業(yè)務(wù)的決策管理流程進(jìn)行規(guī)范。據(jù)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《通知》制定遵循以下原則：一是堅(jiān)持分類監(jiān)管導(dǎo)向。一方面，根據(jù)償付能力、資產(chǎn)負(fù)債管理能力、投資管理能力、監(jiān)管評(píng)級(jí)等，差異化設(shè)置保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與證券出借業(yè)務(wù)的審慎性監(jiān)管條件；另一方面，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)借入人管理，根據(jù)業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)程度的差異，設(shè)定不同的借入人標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則。堅(jiān)決貫徹“放管服”改革要求，不為新業(yè)務(wù)增設(shè)行政許可事項(xiàng)，賦予保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主決策的更大空間；做好政策措施銜接配套，《通知》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遵守國(guó)務(wù)院金融管理部門、銀行間市場(chǎng)和證券交易所市場(chǎng)以及業(yè)務(wù)所在國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、自律規(guī)則，避免與現(xiàn)行政策相沖突。三是堅(jiān)持嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的底線思維。一方面，要求建立資產(chǎn)擔(dān)保機(jī)制。對(duì)境內(nèi)轉(zhuǎn)融通出借業(yè)務(wù)，因證券金融公司作為中央對(duì)手方，信用程度高，不設(shè)定擔(dān)保要求；對(duì)無中央對(duì)手方的證券借貸業(yè)務(wù)，規(guī)定擔(dān)保物類型及擔(dān)保比例下限，并要求動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保擔(dān)保比例持續(xù)達(dá)標(biāo)，以提升出借資產(chǎn)的安全性。另一方面，強(qiáng)化合規(guī)管理要求，壓實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)決策、借入人管理、資產(chǎn)擔(dān)保、資產(chǎn)托管、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)聯(lián)交易等方面的主體責(zé)任。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)保險(xiǎn)資金參與證券出借業(yè)務(wù)的監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化投資管理能力建設(shè)，更好服務(wù)資本市場(chǎng)發(fā)展。